Как оспорить блокировку сайта?

3 минут
28.02.2021
Роскомнадзор активно ищет и блокирует сайты и сервисы, на которых размещена запрещенная в России информация. Также Роскомнадзор блокирует сайты по иным причинам: нарушение авторских прав, нарушение законодательства о персональных данных. В некоторых случаях действия Роскомнадзора незаконны: их можно оспорить и снять блокировку.

В чем суть
Два способа снять блокировку сайта
Самостоятельно устранить нарушение, удалив нелегальный контент
Если блокировка Роскомнадзора имеет под собой основания, то эффективнее удалить спорный контент, чтобы сайт был разблокирован.

Например, вы разместили на сайте статью с заголовком «Как платить в 150 раз меньше налогов». Подобные «цепляющие» заголовки могут привлечь внимание надзорного органа. Роскомнадзор направит уведомление провайдеру хостинга.

Затем провайдер в течение суток направит владельцу сайта требование об удалении информации. В случае, если владелец сайта не удалит сведения, то сайт будет заблокирован.

Если вы не согласны с решением Роскомнадзора, но за ним стоят веские основания, то проще и эффективнее удалить спорный контент, чтобы быстрее разблокировать сайт.
Оспорить судебное решение / решение органа исполнительной власти, которое послужило основанием для блокировки сервиса или сайта
Как правило, Роскомнадзор блокирует сайт не по своей воле, а на основании решения суда или государственного органа (например, прокуратуры). В этом случае блокировка сайта законна, поскольку в основании действий Роскомнадзора лежит вступившее в законную силу решение суда или постановление органа государственной власти. Действия Роскомнадзора в этом в этом случае оспорить нельзя.

Однако можно обжаловать решение суда или органа государственной власти, которое стало основанием для блокировки сайта, если они являются необоснованными.
За какие нарушения Роскомнадзор может заблокировать сайт?
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — ФЗ «Об информации») содержит ряд статей, которые регламентируют ограничение доступа к материалам сайта:
Внесение ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению в РФ информацию (ст. 15.1 ФЗ «Об информации»)
Является наиболее распространенным основанием для блокировки страницы либо всего сайта. Блокировке подвергаются веб-сайты, содержащие порнографические материалы, информацию об организации азартных игр и лотерей в сети Интернет, информацию об изготовлении наркотических средств, о торговле лекарственными средствами, ограниченными в обороте, и прочую информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Практика знает немало случаев, когда «цепляющий заголовок» вместо новых пользователей привлек внимание органов государственной власти (см. Решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 30.03.2018 № 2−145/2018).

Основанием включения в реестр может выступать:

  • решение суда, который признал информацию на сайте запрещенной к распространению (наиболее распространенное основание);
  • решение органа исполнительной власти (например, решение ФНС в отношении сайта онлайн-казино);
  • постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, которая порочит честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или юридического лица.
Ограничение доступа к информации, распространение которой нарушает авторские и смежные права (ст. 15.2 ФЗ «Об информации»)
Эта статья выступает основанием для блокировки сайтов, на которых незаконно размещаются объекты авторских (например: книги, фильмы) и смежных (например, фонограммы, базы данных) прав.

Стоит отметить, что нарушением будет считаться как непосредственное размещение таких объектов, так и указание информации, необходимой для их получения в Интернете (например, ссылка на другой ресурс, где можно скачать книгу).

В связи с данной статьей действуют положения статьи 15.6 ФЗ «Об информации» — о постоянной блокировке сайтов, на которых объекты авторских или смежных прав и информация, необходимая для их получения, размещались неоднократно.

Например, постоянная блокировка была применена в отношении сайта vid-kor.ru (дело№ 3−635/2019).

После ограничения доступа к информации в рамках дела № 3−010/2018 на этом сайте было зафиксировано новое нарушение исключительных прав Издательства «Эксмо». В этот раз на cайте размещалось литературное произведение «ПП для ТП. Правильное питание для тренировочного процесса. Обновленное издание».

Суд установил, что на cайте в сети Интернет без согласия правообладателя предоставлялась возможность скачать и читать онлайн электронную версию произведения.

Суд также обратил внимание, что решением от 23 ноября 2018 года удовлетворено исковое заявление ООО «Издательство «Эксмо» о защите исключительных прав на серию книг «Ричард Длинные Руки», размещенную на Сайте vid-kor.ru.

На основании того, что на указанном сайте объекты авторских прав размещались незаконно и неоднократно, Московский городской суд решил ограничить на постоянной основе доступ к Сайту vid-kor.ru.

Аналогичным образом постоянная блокировка была применена к cайтам pocketlib.net, smart-torrent.org, reading-books.me и slivup. me в рамках дела № 3−641/2020 (по иску ООО «Издательство «Эксмо»).
Ограничение доступа к информации, которая распространяется с нарушением закона (ст. 15.3 ФЗ «Об информации»)
Информацией, распространяемой с нарушением закона, следует считать:

  • призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности;
  • недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений;
  • информационные материалы неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.

Для блокировки ресурса по данному основанию не требуется решение суда. Основанием ограничения доступа к ресурсу выступает требование Генерального прокурора РФ или его заместителей.
Ограничение доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации (далее — ОРИ) в сети Интернет на основании решения суда (ст. 15.4 ФЗ «Об информации»)
ОРИ — это лицо, которое обеспечивает деятельность информационных систем или ПО, которые используются для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет.

Другими словами, любые мессенджеры, социальные сети и сайты, на которых пользователи могут общаться, оставлять комментарии и отзывы, — это ОРИ.

Статья 15.4 ФЗ «Об информации» применяется для ограничения доступа ко всему ресурсу целиком, если ОРИ не исполняет обязанности, предусмотренные ст. 10.1 ФЗ «Об информации».

Например, ответственность в виде блокировки ресурса может наступить, если ОРИ нарушит обязанность уведомить Роскомнадзор о начале осуществлении деятельности в качестве организатора распространения информации в сети Интернет. Блокировка за данное нарушение применяется на практике. (см. Апелляционное определение Московского городского суда по делу № 33−16 514/2021, 2−3249/2020).
Внесение ресурса в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных на основании решения суда (ст. 15.5 ФЗ «Об информации»)
Любое нарушение Федерального закона № 152-ФЗ "О персональных данных" может привести к блокировке сайта. Законодательство не содержит конкретного перечня.

Поэтому причиной блокировки вашего информационного ресурса может стать:

  • любая информация, размещение которой на сайте нарушает права субъекта персональных данных (например, размещение информации о конкретном лице);
  • несоблюдение любой обязанности, возложенной на оператора персональных данных в соответствии с ФЗ № 152-ФЗ "О персональных данных".

Например, оператор персональных данных обязан обеспечить хранение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

Зарубежная социальная сеть LinkedIn не обеспечивала локализацию баз с персональными данными российских граждан на территории РФ.

В результате Роскомнадзор внес социальную сеть в реестр нарушителей прав субъектов персональных данных и по решению Таганского районного суда г. Москвы доступ к сайту социальной сети был ограничен. Компания "LinkedIn" пыталась оспорить решение, но безуспешно (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2017 по делу № 33-15365/2017, Определение Московского городского суда от 10.11.2016 по делу N 33-38783/2016). Доступ к сайту до сих пор заблокирован.

Важно отметить, что в случае устранения нарушения ФЗ "О персональных данных" блокировка может быть снята. Для этого нужно отправить заявление в Роскомнадзор.
Как оспорить блокировку сайта?
Существует два типа ограничений доступа в зависимости от оснований:

  • основание — решение суда;
  • основание — решение федерального органа исполнительной власти, а также Генерального прокурора или его заместителей.

От основания блокировки зависит процедура оспаривания.
Если сайт был заблокирован по решению суда
То для снятия блокировки необходимо оспаривать само решение суда. Важно помнить о сроке, который дается на обжалование судебного акта: по общему правилу он составляет 1 месяц со дня принятия решения.

Нередки случаи, когда владельца сайта не извещают о судебном заседании, где решается вопрос о блокировке сайта. А о судебном решении владелец сайта узнает уже после фактической блокировки информационного ресурса.

В таком случае можно отменить судебный акт, принятый без участия владельца информационного ресурса (см. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Р Ф от 20.04.2018 № 78-КГ17−101).

Также на практике часто нарушаются разные процедурные нормы и правила. Такие процессуальные нарушения могут стать основанием для отмены судебного акта и/или пересмотра дела (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 06.08.2020 по делу № 33а-3315/2020; Апелляционное определение Московского городского суда от 10.07.2020 по делу № 33а-2622/2020).

Если доступ к сайту был ограничен
Если доступ к сайту был ограничен по решению Генерального прокурора, его заместителей или должностного лица государственного органа, то оспорить блокировку можно в административном или судебном порядке.

На решения должностных лиц можно подать жалобы в адрес их руководителей, которые могут рассмотреть её и отменить решение.

Однако универсальным и наиболее частым способом оспаривания решений о блокировке сайта является подача иска в суд. В заявлении нужно указать, что решения должностных лиц являются незаконными и/или необоснованными. Для усиления позиции необходимо приложить документы, которые подкрепляют доводы иска.

Например, при проведении надзора за исполнением законов Прокуратура Ульяновского района Ульяновской области вынесла представление в адрес ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к материалам, размещенным на интернет-страницах по адресу: www.stoloto.ru/, поскольку на сайте публиковалась информация об азартных играх.

АО «ТД «Столото» обратилось в арбитражный суд с требованием признать недействительным представление органа прокуратуры. Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности прокуратурой факта размещения АО «ТД «Столото» информации об азартных играх на своей странице в Интернете (см. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2016 по делу № А72−16 051/2015).


Почему это важно
Интернет-сайт или другой ресурс является важнейшей частью любого IT бизнеса. Поэтому его необоснованная или незаконная блокировка может нанести серьезный ущерб в финансовом и репутационном плане. Оспаривание блокировки сайта позволит снять незаконные ограничения и при этом сохранить спорный контент.

Стоит учитывать, что в последние годы Роскомнадзор стал блокировать сайты и ресурсы еще активнее. Основаниями могут стать не только нарушения авторских или смежных прав, но и распространение незаконной информации (например, выявление информации, порочащей деловую репутацию организации).

На что обратить внимание
С каждым годом перечень оснований для блокировки сайта пополняется. Например, новый закон о «приземлении» иностранных компаний допускает блокировку сайтов тех иностранных компаний, которые не открыли филиал или компанию в России либо личный кабинет на сайте Роскомнадзора.
Важно правильно определить порядок оспаривания блокировки: нужно оспаривать решение суда о наложении блокировки либо решение государственного органа, должностного лица, которое стало основанием для блокировки сайта (например, Генерального прокурора РФ).
Чаще всего необходимо оспаривать решение суда о блокировке сайта. В этом случае важно не пропустить срок апелляционного обжалования — 1 месяц со дня принятия решения.
В процессе блокировки ресурса могут быть нарушены процедурные нормы (например, владелец сайта не уведомлен). Из-за этого решение суда может быть отменено. Поэтому нужно обращать внимание на нарушение процедур: они могут увеличить шансы на оспаривание.
Решение о включении в реестр доменных имен (реестр Роскомнадзора) может быть обжаловано в течение 3-х месяцев со дня принятия такого решения.
защита прав на по
25.06.2021
читайте также:
Защита права на доменное имя
Для развития и защиты своего бренда в Интернете крайне желательно не только зарегистрировать…
защита прав на по
27.06.2021
Борьба с распространением нелицензионного ПО
Технические и юридические инструменты борьбы с использованием нелицензионного ПО...
защита прав на по
27.06.2021
Борьба с приложениями-клонами и паразитами
Копирование приложений наносит вред их разработчикам: не только финансовый, но и...